處置價格超焚燒年產廢13億噸！園林綠化垃圾“新藍海”來了11 月上旬，住房和城鄉建設部辦公廳發布《關于開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點工作的通知》，讓綠化垃圾資源化利用市場在這個

　　以前，枯枝落葉等園林綠化垃圾大多都混入居民生活垃圾，一并焚燒處置。在全國城市建成區綠地面積日漸攀升的情況下，園林綠化垃圾數量穩增不減，在部分地區，其占比甚至能超過生活垃圾總清運量的一半以上。

　　園林綠化垃圾因其特殊性有別于其他生活垃圾，是制作有機肥料或生產無土栽培基質及生產生物質燃料的優質 “原料”，只做填埋或焚燒處置未免可惜。現在，隨著中央和地方各項相關政策的下發，園林綠化垃圾誰來處置、怎么處置、收運過程要注意哪些內容等終于有了“標準答案”。

　　而對環衛公司而言，入局“綠化垃圾收運處理項目”似乎也成了構建營收增量市場不錯的選擇。從已經開標的此類項目可以看出，其價格總體來說并不低，有的甚至能達到千萬元 / 年的體量。

　　不論是運營園林綠化垃圾處理項目，還是生產環保無污染的肥料，亦或是在以上過程中產生的收運車輛、破碎設備等“周邊需求”，園林綠化垃圾資源化市場都蘊藏著無限的潛力。未來，這一市場也將成為環保產業又一個千億級別的“新藍海”。

　　十多年前，2011年3月，全國綠化委員會辦公室發布《2010年中國國土綠化狀況公報》，顯示當時我國的全國城市建成區綠化覆蓋面積是149.45萬公頃，建成區綠地率34.17%，人均公園綠地面積10.66平方米。

　　根據住建部《2021年中國城市建設狀況公報》顯示，2021年年末九游會J9，全國城市建成區綠地面積249.25萬公頃，建成區綠地率38.70%，人均公園綠地面積14.87平方米。也就是說，11 年間，全國城市建成區綠地面積增加了 67% ，人均公園綠地面積增加 39% ！

　　猛增的綠地和公園帶來了“天量”的園林綠化垃圾，但是，這類垃圾因其季節性較強，加之常常被混入居民日常生活垃圾做焚燒或者填埋處置，不好統計其具體的數額。不過，筆者通過北京市的一項確切數據，可以大致預估出全國園林綠化垃圾的體量。

　　2022年4月2日，北京召開《北京市生活垃圾管理條例》實施情況新聞發布會，據市園林綠化局二級巡視員王小平介紹，全市每年產生樹枝、樹葉、花瓣等園林垃圾約為500 萬噸。而根據《 2021 年城市建設統計年鑒》，北京市建成區綠地面積約為 9.31 萬公頃。

　　以小窺大，根據住建部公布的2021年年末全國城市建成區綠地面積249.25萬公頃的數據，可以列出如下算式，保守估計全國每年園林綠化垃圾大約為 1.33 億噸。

　　這里還有另一項數據讓人感到吃驚。根據《2021年城市建設統計年鑒》，北京市2021年生活垃圾總清運量為784.22萬噸，也就是說， 500 萬噸的園林垃圾產生量已占生活垃圾清運量的 64%，甚至超過了生活垃圾總清運量的一半！

　　可是九游會J9，上億噸的園林綠化垃圾，大部分并沒有得到很好的利用，即便是北京這樣的城市，5、6年前也還是露天焚燒處置占據主流，能夠規模化利用的數量只有50萬噸左右。

　　2021年5月1日，北京市垃圾分類滿1周年，北京市園林綠化局科技處主任張博表示：“北京市園林綠化廢棄物科學處置率已提高至 90% 以上，并將持續推進園林綠化廢棄物的科學利用，“十四五”期間，將力爭實現園林綠化廢棄物零廢棄目標。”

　　如同生活垃圾焚燒熱興起時要求垃圾 “零填埋”一樣，要想資源化利用園林綠化垃圾，首先要實現“零焚燒”（注：此處焚燒指露天焚燒處置）。

　　早在2015年，北京市就印發《關于禁止焚燒園林綠化廢棄物和加強綜合利用工作的通知》，要求落實園林綠化廢棄物禁燒工作要實行屬地管理，全面落實禁燒任務，自 2015 年起全面禁止園林綠化廢棄物的焚燒。

　　2016年，北京市又發布《關于杜絕焚燒園林綠化廢棄物積極推進資源化利用的意見》，要求確保園林綠化廢棄物“零焚燒”。

　　園林綠化垃圾禁燒后，如何資源化利用這些垃圾成了重中之重。為此，北京市陸續下發多個文件，以物盡其用為目標，倡導就地消納，并在部分地區展開了試點工作。

　　2018年，北京市《關于加快園林綠化廢棄物科學處置利用的意見》下發，提出力爭到 2020 年，建成以“落葉化土”、“枯枝還田”為主體的利用體系，實現園林綠化廢棄物應處盡處的目標。

　　同年，北京市又出臺地方標準《園林綠化廢棄物資源化利用規范》（DB11/T 1512-2018），要求園林綠化廢棄物應單獨收集后運送至指定收集點，不應混入有毒有害垃圾、其他來源垃圾及園林耗材，不應進入生活垃圾收集點、轉運站和填埋場。

　　2020年5月，《北京市園林綠化行業生活垃圾分類工作方案》出臺，著重注明了園林綠化廢棄物資源化利用的細節，選舉了部分地區試點建設園林綠化廢棄物集中處理廠。

　　2021年7月，北京市政協就“持續推進垃圾分類工作”主題舉行市領導重點提案督辦活動。市園林綠化局相關負責人表示：目前全市 200 萬畝平原生態林區通過多種方式基本實現科學處置利用……園林綠化廢棄物處置已經完善形成了 10 余套技術方案和 20 余種移動便捷、處理高效的設施設備。

　　有了北京市的珠玉在前，全國多地也陸續開展了城市綠化廢棄物處理規范之戰，上海、常州、深圳、濟南等地紛紛出臺相關政策，要求科學處置利用綠化垃圾。相信這些已經先動起來的城市，必將為本市十四五時期“無廢城市”的建設工作添上厚重的一筆。

　　環境司南數據顯示，2022 年度全國各地已開標園林綠化垃圾收運處理項目 42 個，項目分布于北京、廣東、上海、浙江等 12 個省份，成交年化總額超過 1 億元（此數據還不包括城市管家等綜合項目中的相關部分），綠化垃圾處理市場化已經初現端倪。

　　而價格方面，不論是收運還是處理，單價多在每噸一百至二百元上下。筆者認為，此處置價格已經遠超過生活垃圾焚燒項目的處置價格（注：2022年上半年垃圾焚燒項目均價為81.19元/噸）。

　　如2022 年 3 月開標的深圳市光明區廢舊家具、綠化垃圾和果蔬垃圾處理服務項目，綠化垃圾處理費用 256 萬元 / 年，年處理綠化量 11680 噸，約為 219 元 / 噸。11月，深圳市寶安區廢舊家具和綠化垃圾收運處理服務項目開標，綠化垃圾收運單價為181.10元/噸，綠化垃圾處理單價為170.61元/噸。

　　其實，環衛市場近些年已經出了不少潛力股，如垃圾分類市場、建筑垃圾資源化利用市場等，再出一個園林綠化垃圾資源化利用市場也不足為奇。政策的加持、利潤的吸引，各企業也嗅到了一絲商機，如深圳市金地物業管理有限公司、寧波供銷再生資源科技有限公司等企業，在緊跟“環衛”綜合項目的同時，也沒有放棄對此類細分市場的試水。

　　除了市場化帶來的巨大價值，在處置綠化垃圾的過程中產生的各類 “產品”，也能在無形間產生良好的經濟效益。

　　按照深圳市地方標準《綠化垃圾回收及綜合利用規范》，樹葉、草屑、樹枝、樹皮、硬果殼等綠化垃圾可作為有機覆蓋物原料，其粒徑宜小于 10cm。

　　有機覆蓋物鋪設于園藝植物或樹木周圍土壤表面，能起到保持土壤水分、吸附揚塵、調節土壤溫度、增加土壤肥力、抑制雜草、促進植栽生長等作用。

　　筆者在某采購平臺查詢發現，有機覆蓋物的價格在 20-25 元 / 袋左右，每袋重約 10 公斤。如果想鋪滿一個8-10 厘米厚度的200平方米地表，則需要400 袋，銷售收入約為 1 萬元左右。

　　此處的堆肥指利用園林綠地中的草屑、樹葉、樹枝以及脫落的樹皮等，添加其它的輔料九游會J9，在一定的生物條件和溫度下，使用微生物分解發酵將原料中的有機可腐物質轉變成為有機營養物質或者腐殖質，最終變成堆肥產品。

　　公開資料顯示，一座日處理 100 立方米的綠化廢棄物垃圾站，一年能生產 6000 噸的有機肥料，如果按最低級別有機肥料核算，每噸市場售價約 600 元，銷售收入超過 360 萬元。在市場需求方面，一座普通公園每年購置有機肥料的費用為十幾萬元至幾十萬元不等。

　　就焚燒發電而言，燃料熱值是主要技術指標之一。目前，生物質的低熱值遠大于生活垃圾低熱值，約為12000KJ/KG-15000KJ/KG，接近于劣質煤的熱值水平，而且比較穩定。這意味著生物質發電的焚燒爐可以協同處置更多的生活垃圾。

　　近年來，在國家政策支持下，我國生物質發電建設規模快速增長。2021年8月，國家發改委下發了《2021年生物質發電項目建設工作方案》，明確了“以收定補、央地分擔、分類管理、平穩發展”的總體思路，2021年安排新增生物質發電中央補貼資金總額為25億元。

　　2022年7月，國家電網公示了擬納入2021年生物質發電中央補貼非競爭配置項目的名單，146個生物質發電項目中，農林發電項目占46個。

　　如果對木質藝術品市場有了解，就會發現會有人專門搜集的樹根、樹樁等特殊木材，這些奇形怪狀的 “綠化垃圾”是制作藝術品的絕佳材料，有特殊的經濟價值。

　　熟悉環衛設備價格的人都清楚，普通的大型環衛車如垃圾壓縮車、餐廚垃圾車、勾臂車等，均價都在每臺30-40萬左右，純電動的價格會更高，其中的利潤還是很豐厚的。同理可以推算，園林綠化處理設備應該也不會太低。

　　在國外一些發達國家，園林綠化廢棄物處理設備有吹落葉機、收集箱貨車、破碎機、篩選機、指定破碎機、堆放及翻拋設備、生物發酵機、無機物分解燃燒機等。而我國此類設備研發較慢，很多環衛工人處理樹枝落葉等垃圾還是用原始的三輪車等設備。可以說，此類設備細分市場還處于成長期，潛力巨大。

　　近幾年，已經有一些企業發現了此中商機，比如，盈峰出品的物料粉碎車，可實現園林垃圾“就地粉碎”。

　　總之，根據中研網的數據，截至 2021 年底，綠化垃圾行業市場規模約為 5195 億元，同比增長 0.37%。

　　一石驚起千層浪，《關于開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點工作的通知》的下發，如同一顆高能量炮彈，讓園林綠化垃圾處置及資源化利用市場這片平靜了太久的湖水終于泛起了漣漪。

　　雖然，目前還存在著公眾認識不足、缺乏法律法規保障、技術水平不到位等問題，但在國家層面的政策支持和規劃下，該市場也必將朝規范化、標準化、機械化道路進發，發展前景不容小覷。

　　未來，園林綠化垃圾處置及資源化利用市場也將成為環保產業的又一個千億級 “新藍海”，等待著大家去開拓。